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南台科技大學財經法律研究所所長、虛假訊息研究中心共同主持人羅承宗 分析，臉書在台灣「不該管而管」的問題，就是任意刪文或鎖文，傷害到言論自由；有些甚至不涉及政治，在臉書的演算法機制下也會被消失，例如「台9線426公里處」是真實的地理路標，因為「426」有暗喻「死阿陸」（死大陸人）之意，在臉書只要被提及或貼出路標圖，一律被刪文或鎖帳號。

至於「應管而不管」的問題，羅承宗指出，這包括政治上的假訊息，和商業上的仿冒品廣告，不管是假冒吳明珠的臉書網站或一頁式詐騙，即使不斷檢舉也沒有用，「臉書要不要交代到底是出了什麼事？」但歸咎這兩大問題愈來愈嚴重的原因，在於台灣沒有好的法律可以管理。

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羅承宗表示，各界一再質疑臉書的演算法到底如何運作？臉書貼文曝光及排序的演算規則是什麼？臉書卻從未回應這些問題，而台灣政府對臉書、谷歌等數位平台的管制非常遲緩，相較於歐陸大國，早就發現臉書等社群網站「被武器化」的問題，並陸續立法管制。
羅承宗舉例，德國早就通過《社群網路強制法》，規定社群媒體平台必須在收到檢舉後的24小時內，下架「明顯違法」的內容，否則課以5000萬歐元的罰款。法國因2017年總統大選期間假資訊擴散嚴重，隔年即通過《反資訊操縱法》，要求數位平台業者公開投放政治相關廣告的出資者身分，選舉期間候選人可以申請假訊息禁制令，法官有權在48小時內決定，是否要求移除網路上虛假的內容。

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羅承宗表示，台灣是全世界受假訊息攻擊最嚴重的地方之一，但對假訊息的防禦工事相較其他國家非常不足，很多國家都已有法律模式讓台灣參考，這是政府「為與不為而已」。

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立委管碧玲 指出，根據了解，台灣的數位廣告產值已達400多億元，其中大部分都進了臉書、谷歌等大型數位平台的口袋，其他電子、平面媒體加總只剩200多億元廣告量，若不向刊登新聞的數位平台要求合理分潤，台灣的媒體生存和言論自由都會遇到困境，因為社會需要多元存在的媒體，才能有多元的言論市場。
不過，公平會12月底前提出的《數位經濟政策白皮書》，可能只提出媒體集體與平台議價時、可申請豁免《公平交易法》的聯合行為，有關本土媒體如何獲得合理分潤等問題，公平會態度相當保守。據了解，公平會也希望由未來的數位發展部，接手處理相關機制。

數位發展部尚未成立，已儼然被各部會「轉交」處理棘手的數位平台管理問題。管碧玲強調，是要統一由數位發展部管理，或分開管理都可以，重點就是要有「管理單位」，政府該管的就要管。

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✔︎財訊648期：https://reurl.cc/pWyydd